Koryo Black Prince RAW novel - Chapter 449
449화
49장 지방구역 개편(改編)
그런 정안연의 의견에 나도 동의한다.
“나 또한 그렇게 생각한다. 사자가 진술한 왜국에 대한 사정은 적잖이 우려스러우나 작은 틈으로 인하여 큰 화를 얽어내는 것은 군주나 군자라면 삼가야 할 행동이다. 만약 군을 보냈다가 격변이 일어나게 되어 변방(일본) 백성의 심한 근심이 될 것이다. 인정에는 크고 작은 것이 없이 급하면 일이 생기게 되는 것이니 하물며 군대를 움직이는 일에는 어떻겠는가.
더군다나 저들이 입으로는 아조의 강군을 원한다고 하면서도, 그에 대해 이야기를 나누다 보면 진짜 우리가 권신을 척결해 주길 바라는 것인지조차 의심스럽다. 분명 무언가 숨기는 것이 있는 것은 분명하니 움직이더라도 이를 파악한 연후에야 할 것이다.”
밀사의 어투나 내용들은 대체로 절박하다기보다는 거래를 한다는 성격이 강하다. 그마저도 전부 실효성이 있는지조차 의심스러운 밀사 개인의 구두계약이다. 아니, 엄밀히 말하면 절박함이 아예 안 느껴지는 것은 아니다. 대화 도중 밀사의 다급함과 초조한 빛을 간간이 확인됐다.
그러나 저들의 진짜 목적과 생각이 고려의 군대가 일본에 와서 싯켄만을 토벌해 주고 사라지는 것이라는 바보같이 낙관적인 것에서 나온 것이 아닌 것은 분명하다.
즉, 저들이 외세의 힘을 끌어들이는 것에는 다른 의도가 있는 셈이다.
‘어쩌면 이 군사 요청을 하는 것으로 고려의 반응을 노리는 것일 수도 있겠지. 만약 그렇다면 반발심리라거나 반향으로 고려를 파악, 내지는 제어해 보겠다는 심리라는 건데….
이게 사실이라면 촉수로 새우의 뒤를 건드려서 앞으로 튀어나오게 하여 잡아먹는 문어나 다를 바 없군.’
“전하께서는 왜국대장군의 의중을 파악하여 어찌하고 싶은 것입니까?”
그리고 이런 생각을 하던 찰나 날아온 정안연의 질문에 허를 찔린 느낌을 받으며 쓴웃음을 지었다. 그것은 쇼군의 여부에 따라 일본에 군대를 보내는 것도 거론할 것인지 아니면 그래도 방관이 기본방침인지 내 의중을 확인하며 자신이 해야 할 일도 알려달라는 질문이다.
“왜국의 문제에 대해선….”
북방의 일이야 북쪽은 붙어 있고, 서경을 중심으로 내 근거지와 인접하고 실질적으로 내게 일임이 되어 있어서 군을 움직이는 일조차 어지간한 것은 선先 조치, 후後 보고가 가능하지만 바다를 건너는 경우에는 군선과 수부(水夫), 군량 등의 문제로 내 마음대로 즉각 조치할 수는 없다.
즉, 일본을 언제, 어떻게, 얼마나 돕느냐, 혹은 돕지 않느냐 하는 문제는 측근들과 논의하는 것은 물론이요, 조정 중신들과도 논의를 하고 난 후에야 결정할 수 있는 일이다.
그러나 지금 정안연의 질문은 일본을 돕고 고려가 얻는 것을 묻기 이전에 왜 도와야 하는지, 그리고 무엇을 바라는지에 대한 근본적인 문제를 질문한 것이다.
우선 내가 일본 관련으로 가장 바라는 것은 ‘너희끼리 치고받고 싸워도 좋으니까 이쪽으로 불똥을 튀게 하지 말라’라는 거다. 그리고 대전을 앞둔 지금 그것이 옳은 선택이긴 하다.
일본 내정에 개입? 군을 보내 일본을 관리하여 국위로도 우위를 점한다? 말이야 좋지, 일본은 그게 쉽게 될 정도로 작은 나라가 아니다.
금 선종이 몽골과 전쟁에서 남송과 전쟁을 했다가 국고는 국고대로, 병력은 병력대로, 국교는 국교대로 다 말아먹은 일을 나는 기억한다.
거기다 일본에 있는 각 영주들이 독립 국가의 군주처럼 굴고 있으며, 싯켄 이전의 쇼군도 권력을 쥐고는 있긴 하나, 그들은 어디까지나 일본 덴노의 신하들이며, 슈고나 다이묘들도 통치권을 가지고 있을 뿐 일본의, 즉, 덴노의 것이라는 것은 인정하고 있다.
이 말은 이쪽에서 저들의 청에 대한 대가로 영토를 달라고 해봤자 쇼군이나 싯켄은 줄 권한도, 능력도 없는 것이다. 그랬다간 일본 전국이 날뛸 테니까 말이다.
결국 일본의 문제에 대해선 적당히 견제하되, 저들의 불똥이 튀지 않는 정도로만 하는 것도 충분할 것이다. 다만 이미 저쪽에서 우리 쪽으로 접촉을 시도한 만큼 그냥 무시하는 것도 좋지는 않아 보이긴 한다.
‘반대로 이쪽에서 경계하여 개입하지 않게 하겠다면 그것은 그것대로 저들이 원하는 대로 움직여지는 꼴인데 그것도 마음에 안 든단 말이지….’
보통 상대를 작정하고 골려 먹일 생각이 아니라면 이용을 하더라도 소정의 대가를 준비하는 것으로 후환을 줄이는 것이 보통인데, 저들이 내건 것은 이쪽의 반응을 끌어내 철저히 자신이 원하는 계획에 써먹고 그 후에는 입 싹 닫을 것 같은 느낌이 너무 쎄하다.
“왜국의 문제에 대해선 방금 말한 대로 정세를 파악하고 허점이 있고, 그것을 이용하더라도 아조의 피해나 손해가 적다면 사용하여 큰 이득을 얻고자 한다. 그것이 내 생각이다.”
‘탐라도, 유구도, 동요국도 모두가 우리 고려를 끌어들여 제 계획을 달성시키려 했지만 그들 중에 성공한 놈이 있었냐? 그나마 탐라국의 왕자 양원만이 자신이 저지르는 짓의 후폭풍을 크게 경계하여 강경함과 더불어 제 나름 이쪽을 진정시킬 보상을 준비했지.
외에는 모두 자기 계획이 다 성공할 거라고만 생각했다가 날려 먹었지.’
일본에 대해서도 마찬가지다. 양국의 화평도 좋지만 이용당할 생각은 없다. 저들이 이쪽을 이용만 할 생각일 경우, 이쪽에서 큰 부담 없는 선이라면 이후 그런 짓거리를 반복하지 못하게 경고를 박아둬야 할 것이다.
“알겠사옵니다. 전하. 하면 왜로 가는 상인들을 통해 왜국 내부의 사정을 더욱 정탐하도록 하겠습니다.”
* * *
“경주(慶州)는 본래 본국의 동경(東京)이었으나, 숱한 반란으로 그 지위를 상실하고 일개의 주현으로 강등되고 이름도 경주로 바뀌어 그곳의 백성들은 그 이름을 수치스러워한다고 들었다. 이제 그곳 백성들이 죄를 크게 반성하고 충성을 다하고 있으니, 어찌 치욕을 계속 주리?
그러나 오늘날 본국의 동경은 이미 옛 가락국(駕洛國)의 도읍에 동경부가 새로 설치가 되었으며, 그 실효도 나라에 큰 효능을 보이는바, 이제 와서 그곳의 관가(官家 건물)를 폐하고 경주에 올리는 것은 불가하다.
대신 신라의 고도인 것을 높이 사 ‘서울과 같은 도시’라고 하여 이름을 ‘경주(京州)’로 개칭한다. 그리고 일전에 관장하던 주부군현과 향(鄕)·부곡(部曲)을 다시 경주에 속하게 한 뒤 그 지위도 다른 주현들보다 위로 올리고 ‘경(京)’들 다음으로 놓도록 하겠다.”
환도한 뒤로 고려왕의 정무를 보는 모습들이 부쩍 늘어나 있었다. 그 정무의 태반이 태자의 제안을 그대로 내놓는 것이 아니냐는 수군거림은 제쳐두더라도 왕이 황도에서 성실히 정무를 본다는 소식은 백성들에게 고려의 태평성대와 왕의 귀환을 거듭 각인시켜 주었다.
그리고 왕 또한 그러한 조치들과 선정을 베풀었으니 그중 하나가 경주의 문제였다.
경주는 동경의 난으로 경의 지위에서 강등당하긴 하였으나, 원 역사에서도 그렇듯 오랜 역사를 가진 신라의 고도라는 점과 많은 호족들과 귀족들이 있는 경주를 계속 조정에서는 계속하여 반역향으로 홀대할 수는 없었다.
왕은 환도한 것을 기념하여 조정의 지지를 받고, 옛 신라인들의 불만을 잠재울 겸 경주의 지위를 일부나마 회복시킨 것이다.
물론 경주 및 신라에 대해 애착이 있는 경상민들 중에는 결국 동경으로 복권하지 못한 것에 불만을 가진 자도 없지는 않았다. 그러나 강하게 반발하는 이는 없었다.
이미 거듭 반란이 일어났다는 것과 현 동경인 김해가 문제를 일으킨 것도 아닌데, 줬다 뺏기를 하여 지역 간 대립을 촉발시킬 이유도 없었고, 경주가 현재 김해에서 하는 동경 빈공과를 인수인계한들 정상적으로 작동할지 확신할 수 없었다.
‘금주는 동경빈공과를 제외한다 하더라도 무역의 요지(要地)라는 점에서 왜인들을 비롯한 외국 상인들이 자주 오가는 곳이다. 그에 비해 경주는 내지라, 괜히 외인들에게 본국의 지리를 익히게 만드는 노릇이다. 그렇다고 동경빈공과를 철폐할 수도 없는 노릇이니….’
‘설령 동경빈공과를 옮긴다고 해도 문제다. 경주와 금주의 차이를 고려하여 행정이동과 인사이동을 새로 개편해야 하는데 굳이 하고 싶지는 않군.’
물론 가장 큰 이유는 이제 무신정권 시절과 달리 왕실의 힘이 강력해졌다는 것과 반발하여 난이 일어난다면 황도의 군대가 움직이기 이전에 경상도 내에서도 강력하게 난을 진압하기 위해 움직일 공산이 컸다는 점이었다.
“폐하의 성총(盛寵:풍성한 은총)에 경주의 백성들도 크게 기뻐할 것이옵니다.”
왕은 경주만 명칭을 바꾸지 않았다.
“그리고 남경 또한 그 이름을 ‘서울에 준하는 곳’이라 하여 ‘준경(準京)’으로 고치되, 그 대우는 여태까지 남경이던 시절과 같게 하라.”
“폐하. 경주(慶州)의 이름을 동경이 아닌 경주(京州)로 개칭한 것에는 폐하의 하교대로 이미 동경이 있으니 합당한 처사라고 할 수 있을 것입니다. 하오나, 남경은 이미 남경이라는 이름을 사용한 지 백여 년이 넘으며, 다른 곳도 없사온데 어찌 바꾸신다고 하시옵니까?”
이 남경의 지명 개칭에 대해서는 앞서 경주에 대한 개명에서는 잠자코 있던 조신(朝臣)들도 이견을 내기 시작했다. 경주야 숱하게 반란을 저질렀으니 그렇다고 할 수 있으나, 남경은 반란을 저지른 것도, 다른 남경이 있는 것도 아니었기 때문이다.
“본국의 남쪽 서울(南京)은 본래 양주(楊州)에 속하였으며, 그 이전에 구 삼한이 대립하였을 때는 고구려와 구백제, 신라 모두가 점령한 뒤 크게 사용하였다. 하여 태조 대왕께서 삼한을 다시금 일통하신 이후 아조의 문종대왕께서 남경으로 승격시키셨다.
하나, 오늘날 아조의 중구가 넓어지고, 역사를 상고하여 아조의 서울(京)을 새로 선출하여 교정하니, 고구려와 옛 백제, 신라는 물론, 오늘날 아조에게도 중요한 도시인 지금의 남경은 어느 나라에 있어서도 ‘서울에 준하는 곳’이라 할 수 있을 것이다. 하여 ‘준경(準京)’으로 개칭하며 그 지위는 이전과 동일할 것이다.”
“하오면 새로운 남경을 어디옵니까?”
형부상서(刑部尙書)의 임경숙이 묻자 왕은 답하니,
“새로운 남경은 본국의 남쪽에 있는 전주목(全州牧)에 남경유수부(南京留守府)를 새로이 설치할 것이다.”
조신들은 당황하기 시작했다. 전주목은 후백제의 수도였던 완산주(完山州)로 일국의 도읍지로 사용되었을 정도의 요충지인 만큼 성종 시절부터 이미 목(牧)의 지위를 받는 등, 나름의 대우를 받고 있었다.
하지만 고려의 북진 정책의 상징이자 전신국(前身國)이라고 할 수 있는 고구려의 도읍지인 평양과 후삼국 시절에는 이미 그 힘이 영락했다곤 하나 전조(前朝)이자, 천년의 고도(古都)인 신라 경주에 비할 바는 아닌 곳이다.
그런데 지금 잘 운용되고 있는 남경의 이름을 개칭하면서까지 옛 적성국(敵性國)의 도읍을 나라의 서울 중 하나로 만들겠다고 하였으니 조신들이 반응하는 것도 무리는 아니다. 하지만 왕의 말은 거기서 그치지 않았다.
“나라가 넓어졌으니 그에 맞게 개혁을 할 이유로는 충분하다. 북으로는 옛 발해의 상경(上京)을 본국의 북경(北京)으로 삼도록 한다.”
그 말이 나오고서야 신하들은 지금 왕이 다경제(多京制)를 강화하려는 것이라고 이해할 수 있었다.
다경제는 모두 유도(留道)나 배도(陪都)라는 준(準)수도를 운용하는 제도를 말하는데, 이시기 고려도 중경(개경), 서경, 동경 3경. 혹은 중경, 서경, 동경, 남경으로 4경(이라고 해도 실제로는 개경을 제외하고 3경이라고 지칭했다고 한다.)으로 이미 운영하고 있었다.
계사지주로 권신과 내란이 사라지고, 잦은 전쟁으로 영토와 백성들이 늘어난 지금, 경을 조정하고 늘리는 것은 충분히 고려할 부분이라고 조신들도 공감한 것이다.
‘장성 이북의 땅들이 비록 고구려와 발해의 땅이라곤 하나 모두 수백 년 전의 일들이란 것을 상기한다면 이번 일은 꽤…’
‘전주목의 문제도 마찬가지입니다. 전주는 전백제(온조왕의 백제)가 아닌 후백제의 도읍. 후백제가 바다를 통해 중원의 여러 나라에 사신을 보내고, 수군을 운용하고 남방 관리에 요충지였던 것을 상고해봅시다. 작금의 남조나 탐라, 유구의 문제를 고려한다면 새로운 남경으로 적합하긴 합니다.’
쉽게 말해 많은 조신들의 머릿속에서는 이번 지시를 두고 남북국시대의 신라의 9주 5소경(九州 五小京)의 상황을 떠올렸다고 할 수 있었다.